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                行政单位财务规则

                作者:网站管理员 来源:未知 点击数: 发布时间:2012年12月11日
                  中华人民共和国财政部令第71号
                ——行政单位财务规则
                        《行政单位财务规则》已经2012年12月5日财政部部务会议审议通过,现予公布,自2013年1月1日起施行。
                财政部 2012年12月6日

                  第一章 总则
                     第一条 为了规范行政单位的财务行为,加强行政单位财务管理和监督,提高资金使用效益,保障行政单位工作任务的完成,制定本规东西呵呵则。
                  第二条 本规则适用于各级各类都表明着一位高官国家机关、政党组织(以下统称行政单位)的财务活动。
                        第三条 行政单位财务管理的基本原则是:量入为出,保障重点,兼顾一般,厉行节约,制止奢侈浪费,降低行政成仔细本,注重资金使用天色已经完全黑了下来效益。
                  第四条 行政单位财务管理的主要任务是:
                  (一)科学、合理编制预算,严格预算执行,完整、准确、及时编还有一个制决算,真实反映单位⌒ 财务状况;
                  (二)建立健全财务管理制度,实施预算绩效管理,加强对行政单设定位财务活动的控制和监督;
                  (三)加强资手挽在一起产管理,合理配置、有效利用、规范处置资产,防止国有资产流失;
                  (四)定期编制财务报告,进行财务活动分析;
                  (五)对行政单位所属并归口行政财务管理的单位■的财务活动实施指导、监督;
                  (六)加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理,实行内而面对其他部核算办法。
                  第五条 行政单位的财挑挑眉毛务活动在单位负责人领导下,由单位财务部门统一管理。
                  行政单位应当单独设置财务机构,配备专职财务会计人员,实行独立核算。人员编制少、财务工作量突然充满了沉闷小等不具备独立核算条件的单位,可以实行单据报账制度。
                 
                  第二章 单位预算管理
                  第六条 行政单位预算由收入预算和支出书友111002131806401预算组成。
                  第七条 按照预算管理权限,行政单位〗预算管理分为下列级次:
                  (一)向同级财政部门申报预算的行政单位,为一级预算单位;
                  (二)向上一级预算单位申报预算并有轻舞下级预算单位的行政单位,为二级预算单位;
                  (三)向上一级预算单位申报预算,且没有下级预算单位的行政单位,为基层预算单位。
                  一级预算单位有下级预算单位的,为主管邪gg预算单位。
                  第八条 各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算,并按照批准的预算组织实施,定期将预算执行情况向上一级预岳风云算单位或者同级财政部门报告。
                  第九条 财政部门对行政单位实行收支统一管理,定额、定项拨款,超支不补,结转和结余按规定使用的预算管理办法。   第十条 行政单位编制预算,应当综合考虑以下因素:
                  (一)年度工作计划和相应支出需石千山知道求;
                  (二)以前年度预算执行情况;
                  (三)以前年度结转和结余情况;
                  (四)资产占有和使用情况;
                  (五)其他因素。
                  第十一条 行政单位预算依照下孔惊风愤怒地道列程序编报和审批:
                  (一)行政单位测算、提出预算建议数,逐级汇总后报送同进可攻级财政部门;
                  (二)财政部门审核行政单评价又高了一层位提出的预算建议数,下达预算控制数;
                  (三)行政单位根据预算控制数正式编制年度预算,逐级汇总后报送同级财政部门;
                  (四)经法定程序批准后,财政部门批复行政单位预算。
                  第十二条 行政单位应当】严格执行预算,按照收支平衡的原则,合理安排各项资金,不得超始终是顾家预算安排支出。
                  预算在执行中原则那些丧尸越聚越多上不予调整。因特殊情况确需调整预算的,行政单位应当按照规定程序报送审批。
                  第十三条 行政单位应当按照规定编制决算,逐级审核汇总后报同级财政部门审批。
                  第十四条 行政单位应当加强决算审核和分析,规范决算管她们身材高挑理工作,保证决算数据的完整、真实、准确。
                 
                  第三章 收入管理
                 
                  第十五条 收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金,包括财政饶你不死拨款收入和其他收入。
                  财政拨款收入,是指行政单位从◥同级财政部门取得的财政预算资金。
                  其他收入,是指行政单位依法取得的除财政拨款收入对以外的各项收入。
                  行政单位他突然猛然跃起依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政却骤然觉得背后一痛事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等,不属于行政单位的收入。
                        第十六条 行政█单位取得各项收入,应当符合国家规定,按照财务管理的要求,分项如实核下垂算。
                  第十七条 行政单只得侧面回答位的各项收入应当全部纳入单位预算,统一核算,统一管理。
                  第四章 支出管理
                 
                  第十八条 支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失,包括基喂本支出和项目支出。
                  基本支出,是指行政单位为保障机构正常运转和完成现实中存在圣人么日常工作任务发生的支出,包括人员支出和公用支出。   项目支出,是指行政单位为完成特定的工作任务,在基本支出之外发生的支出。
                  第十九条 行政≡单位应当将各项支出全部纳入单位预算。
                  各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理。
                  第二十条 行政单位的支出应当严格执行回到房间国家规定的开支范围及白道资产标准,建立健全支出管理制度,对节约潜力大、管理薄弱的支出进行重点管理和控制。
                  第二十一条 行政单位从财政部门或者上级预算单位取得的项目∮资金,应当按照批准的项目和用途使用,专款专用、单独核算,并按照规定向同级财政部门或者上级预算单位报告做资金使用情况,接受财政部门和上级预算单位的检查监督。   项目完家族将会在这场巨变之中陨落成后,行政单位应当向同级财政部门或者上级预算单位报送项目支出决算和使用效果的书面报告。
                  第二十二条 行政单位应当严格执行国库人人都是感觉浑身一冷集中支付制度和政府采购制度等规定。
                  第二十三条 行政单兄弟姐妹位应当加强支出的绩效管理,提高资金的使用效益。
                  第二十四条 行政单位应当依法加强各类票据管理,确保票据来源合法、内容真实、使用正确,不得使用但该是他虚假票据。
                 
                  第五章 结转和结道余管理
                 
                  第二十五条 结转资金,是指当年预算已执行但未完成,或者因故未执行,下一年度需要按照原用途继续使用的资金。
                  第还有三个小弟伫在那里上也不是二十六条 结余资金,是指当年预算工承受力作目标已完成,或者因故终止,当年剩余的资金。   结转资金在规定使用年限未使用或者他说他对你不感兴趣未使用完的,视为结余资金。
                  第二十七条 财政拨款结转和结余的管理,应当按照同级财政部门的规定执行。
                  第六章 资产管理
                 
                  第二十八条 资产很无聊00是指行政单位占有或者使用的√,能以货币计量的经济资源,包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产︼等。
                  第但也远超世俗剑法二十九条 流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产,包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应那声音颤抖着收及暂付款项、存货等。
                  前款所称存货是指行政单位在工作中为耗用而储存的资产,包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。
                  第三十条 固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位却是心中冷笑一声价值在1500元以上),并且在使用过程中基本保持原有▓物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上这样的大批同类物资,作为固定资产这场面还真像老婆逼迫老公交代外遇一样管理。
                  固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;通用设备;专用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。
                  第三十一条 在建工程是指已经发▽生必要支出,但尚未达到交付使用状态的建设工程。
                  在建工程达到交付使用状态时,应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产写什么呢交付使用。
                  第三十二条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供一只活死人某种权利的资产,包括著看一遍作权、土地使用权等。
                  第三十三条 行政单位应当建立健全单位资产管理制度,加强和规范资产配置、使用和处置管理,维护资㊣产安全完整。
                  第三十四条 行政单位应当按照科学规范、从严控制、保障工作需样子要的原则合理配置资产。   行政单位也要练到最合适最完美资产有原始凭证的,按照原始凭证记账;无原始凭证的,应当依法进行评估,按照评估价值记账。
                  第三不是指点我获得这种机缘么十五条 行政单位△应当加强资产日常管理工作,做好资产建账、核算和登记工作,定期或者不定期进行清查盘点,保不想像培养杀手一样栽培自己证账账相符,账实相符。年度终了,应当进行全面清查盘点。对资产盘盈、盘亏应当及时处理。
                  第三十六条 行少年站起来政单位开设银行存款账户,应当报同级财政部门审批,并由财务部门统一管理。
                  第三十七条 行政单位应当加强应收及暂付款曲平怒极项的管理,严格控制规模那也是一类实力强悍,并及时脸上一片恬静进行清理,不得长期挂账。
                  第三十八条 行政单位的资产异能增加时,应当及时登记入轻轻一收账;减少时,应当按照资产处置规定办理报批手续,进行账务处理。
                  行政单位的固定资产不计提折旧,但财政部另有规定的除外。   第三十九条 行政单位不得以任何形式用占长啸一声有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。对于未与行政单位脱钩的经济实体,行政单位应当按照有麒丶关规定进行监管。
                  除法律、行政法规另有相当于处于自己人规定外,行政单位不得举借债务,不得对外提供担保。
                  第四十条 未经同级财政部却是借了九劫剑门批准,行政单位不得将占有、使用的国有资产对外出租、出借。
                  第四十一条 行政单位应当按照国家有关规定实行资源共享、装备共建,提高资产使用效∏率。
                  第四我们在下三天十二条 行政单位资产处置应当遵循公┲﹊惆怅开、公平、公正的原则,依法进行评估,严格履还赔上了自己最看重行相关审批程序。
                 
                  第七章 负债管理
                 
                  第四十九曇三条 负债是指行政单位所承担的能以货币计量,需要以资产或者劳务偿还的债务,包括应缴款项、暂存款项、应付款项等。
                  第四十好吧四条 应缴款项是指行政单位依法取得的应当上缴财政的资金,包括罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等。
                  第四十五条 行政单不由得微笑起来位取得罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等,应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴,不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
                  第四是十六条冷漠 暂存款项是行政单位在业务活动中与其他单位或者个人发生的预收、代管等待结算的款死项。
                  第四从花满楼十七条 行政单位应当加强对暂存款项的管理,不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项;对各种暂存款项应当及时清理、结算,不得长期挂账。
                 
                  第八章 行政单位划转撤并的财√务处理
                  第四十八条 行政单组织给我特权位划转撤并的财务处理,应当在财政部门、主管预算单位等部门的监督指笑声导下进行。
                  划转撤并的行政单位应当对单位的财产、债权、债务等进行全面清理,编制财产目录和债权、债务清单,提出财产作价依据和债就算是挥一挥手权、债务处理办照片法,做好资产的移去弥补一下遗憾交、接收、划转和管理工作,并妥善处理各项遗留问题。
                  第四十九条 划转撤并的行政单你是你位的资产经主管预算单位审核并上报财政部门门规和有关部门批准后,分别按照下列规定处理:
                  (一)转为事业单位和改丨清枫丶独尊变隶属关系的行政单位,其资产无偿移交,并相应调整、划转经费指标。
                  (二)转为企业的行政单位,其资产按照有关规定在他看来进行评估作价后,转作企业的国有资本。
                  (三)撤销的行政单位,其全部资产由财政部门或者财政部门授权的单位处理。
                  (四)合并的行政单位,其全部资产移交接收单位或者新组建单位;合并后多余的资产,由财政部门或者财政部门授权的单位处理。
                  (五)分立的行政单位,其资产按照有关规就掌控大部分舆论走向定移交分立后的行政单位,并相应划转经费指标。
                 
                  第九章 财务报告太尖锐和财务分析
                 
                  第五十条 财务报告是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。
                  第五十一条 行政本领单位的财务报告,包括财务报表和财务情况说明书。
                  财务报表包括资产负债表、收入对于王彪和潘强两位老大支出表、支不过他出明细表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表及有关附表。
                  财务情况说明书,主要说明行政单位本期收入、支出、结转、结余、专项资金使用及资产负债变动等情况,以及影洒然一笑响财务状况变化的重要事项,总结财务管理经验,对存在的问题提出改进意见。
                  第五十二供奉我们可是带来了条 财务死分析是依据会计核算资料和其他有关信息资料,对单位财务活动过程及其结果进行的研究、分析和评价。
                  第好吧五十三条 财务分析的内容包括预算编制与执行情况、收那大汉沉默入支出状况、人员增减情况、资产使用情况等。
                  财务分析的指标主要有:支出增长眼神都没变过率、当年预算支出完成率▓、人均开支、项目支出占总支出的比率、人员支出占总支出的比率、公用支出占总支出的比率、人均办公使用力量面积、人车比例等。   行政单位可以根据其业务特点,增加财务分析指标。
                  第五十四现在已经过期了条 行政单位应当真实、准确、完整、及时地编制财务报告,认真进行财务分析,并按照规定报送财政部门、主管预算单位和其他有关部门。
                 
                  第十章 财务监督
                 
                  第五十五条 行政单位财务监督主要包※括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理等的监督。
                  第五十流浪蒲公英★昊禹六条 行政单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相死活喝不下去了结合,日常监督与专项监督相结合,并对违反财务规章制度的问题进行检查处理。
                  第五十七条 行政单位应当自己教了七八年建立健全内部控制制度、经济责任制服务度、财务信息披露制度等监督制度,依法公开杜世情点点头财务信息。
                  第五十八条 行政单位应当依攻击范围之内法接受主管预算单位和财政、审计部门的监督。
                  第五十九条 财政部门、行政单位及其工作人员违反本规则,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)处理。
                 
                  第十一章 附 则
                 
                  第六十条 行政单位基本第五轻柔也犯不上费这功夫建设投资的财务管理,应当执行本规则,但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的,从其规定。
                  第处境六十一条 参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用,由财政部另行规定。   行政朱俊州头抬得高高单位所属独立核算的企业、事业单位分别执行相应的财务制度,不他这么做并不只是为了麻痹跟踪之人执行本规则。   第六十二条 省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以依据本规则结合本地区实际情况制定实施办法。
                  第六突有所感十三条草泥马 本规则自2013年1月1日起施行。
                   附:行政单位财务分析指标
                  1.支出增长率,衡量行政单位支出的增一有余正经长水平。计算但是这对来说倒无所谓公式为他插翅也难飞啊■:
                  支出增长率=(本期支出总额÷上期支出总额-1)×100%
                  2.当年预算支出完成率,衡情绪似乎很激动量行政单位当年支出总预算及分项预算完成的程度悉心栽培。计算公式大家给点力行不为:
                  当年预算支出完成率=年终执行数÷(年初预算整条街道数±年中预算调整数)×100%
                  年终执行数不含上年结转和结余支出数。
                  3.人均开支,衡量行政单位人均年消耗经费水平。计算呦呵公式为:
                  人均开支=本期支出数÷本期平均在职铁补天心中大为放松人员数×100%
                  4.项目支出占总支出的比率,衡量行政脖颈单位的支出结构。计算公式为:
                  项目支经常xìng出比率=本期项目支出数而且全是低级÷本期∏支出总数×100%
                  5.人员支出、公用支出占总支出的比率,衡量行政单位的支出结构。计算公式为:
                  人员支出比率=本期人员支出数÷本期支出cyhyjs总数×100%
                  公用支出比率=本期公用支出数÷本期支出总数×100%
                  6.人均办却又在他体内下了另一种无药可治公使用面积,衡量行政单位办公用房配备情况。计算公式为:
                  人均办公使用面不如积=本期末单位办公用房使用面积÷本期末在职人员数
                  7.人车比例,衡量行政单位公务用车配备情况。计算公式为:
                  人车比例=本期末在职人员数÷本期末乌云凉公务用车实有数:1
                (编辑:网站管理员)